V pondělí prezident Trump vydal prezidentské prohlášení o snížení velikosti dvou národních památek v jižním Utahu, oříznutí památníku Bears Ears 1, 3 milionu akrů o 85 procent a o 1, 9 milionu akrů Grand Staircase-Escalante zhruba o 50 procent.
Julie Turkewitz v The New York Times hlásí, že snížení znamená největší návrat chráněného stavu v historii Spojených států. Zde je pět věcí, které byste měli vědět o kontextu kolem přepracovaných památek a co očekávat v budoucnu:
Národní americká koalice navržená medvědi uši národní památník
Hlavní silou za označením Bear's Uši byla koalice jihozápadních kmenových národů, včetně Hopi, Ute Mountain Ute Tribe, Pueblo Zuni, Ute Indian a Navajo Nation, jejichž masivní rezervace lemuje hranice. Podle Keitha Schneidera v LA Times kmeny diskutovaly o potřebě ochrany tisíců archeologických a posvátných míst v oblasti po celá léta, ale nechtěly se veřejně obhajovat pomníku nebo jiného stavu ze strachu z odporu. V roce 2010 se však kmeny začaly účastnit rozhovorů o veřejných pozemcích; návrh národní památky Bears Ears je to, co vyšlo z těchto rozhovorů v roce 2015. V roce 2016 se prezident Obama stal realitou.
Kmeny považují zmenšování původního pomníku za přímý útok na jejich dědictví. "Dnes s námi vyhlásili válku, " říká Shaun Chapoose, člen obchodního výboru Ute Indian Tribe Business Court, Courtney Tannerové na tribuně Salt Lake . "Pokud si myslí, že nejsme připraveni ji chránit, dělají si srandu."
Grand Staircase-Escalante byl chronicky nedostatečně financován
Když Národní památník Grand Staircase-Escalante založil před 21 lety prezident Bill Clinton, největší námitky přišly od rančerů, z nichž mnozí po generaci pasou část památkové půdy, uvádí Jodi Peterson ve zprávě High Country News . Od té doby však zůstalo 96 procent pomníku otevřeno pastvě a na začátku roku 2000 byla zastavena snaha ochranářských skupin o nákup povolení k pastvě. Dlouho slíbený plán pastvy se nikdy neuskutečnil. Jinými slovy, památník se příliš nezměnil.
Současně Christopher Ketcham z HCN hlásí, že památník nikdy nesplnil očekávání, že se stane „vědeckým památníkem“. Celý tým archeologů, paleontologů, geologů a botaniků studuje a chrání tuto oblast. V roce 2001 měl památník 140 zaměstnanců, s více než 70 jednotlivci zapojenými do vědy a rozpočtem 16 milionů dolarů, včetně 1 milionu dolarů na podporu univerzitního výzkumu. Od roku 2016 byl tento rozpočet snížen na 4 miliony dolarů a je zde jeden vědec, paleontolog na zaměstnance. "To, že se z něj stane národní památka, ji nechrání, " říká Ketcham, zaměstnankyně památníku Carolyn Sheltonová. "To je ponaučení." Musí tam být financování. “
Prezidentova pravomoc prohlásit národní památky je ... komplikovaná
V roce 1906 schválil Kongres zákon nazvaný Antiquities Act, který, podle zpráv Tatiany Schlossbergové v The New York Times, byl navržen tak, aby eliminoval nezákonné rabování domorodých amerických artefaktů z archeologických nalezišť. Když byl v červnu podepsán prezidentem Theodorem Rooseveltem do zákona, dal mu to pravomoc vyhlásit národní památky na veřejné půdě, aby ochránil kulturní a přírodní zdroje před těmi, jako je těžba, průzkum energie nebo rabování.
Podle Národního ústavního centra zákonodárci obecně upřednostňovali myšlenku, ale také chtěli zajistit, aby prezident neměl příliš mnoho moci, Robert Righter, profesor na texaské univerzitě, El Paso, napsal výzkumnou zprávu, která byla poprvé zveřejněna v západní historické čtvrtletí, které bylo přetištěno na NPS.gov. Aby omezili tuto moc, zákonodárci psali, že památky je třeba omezit na „nejmenší oblast slučitelnou s náležitou péčí a správou chráněných objektů“.
To samozřejmě podléhá interpretaci a Roosevelt se zaměřením na ochranu využil moci k vytvoření prvních 18 národních památek, mezi něž patřila Čertova věž a Národní památník Mount Olympus (dnešní olympijský národní park). Zřízení Národní památníku Grand Canyon rozzlobilo místní obyvatele, kteří chtěli zaznamenat a těžit tuto oblast, a ochránce přírody, kteří chtěli silnější kongresovou ochranu země, nikoli nějaké novozvolené prezidentské prohlášení, které by mohlo nebo nemusí vydržet u soudu.
Od té doby diskuse pokračovala, protože prezidenti za posledních 110 let vyhlásili zhruba 130 nových národních památek. V posledních desetiletích se z politických záblesků staly obrovské národní památky, včetně Grand Canyon-Parashant, Bears Ears, Papahānaumokuākea Marine a Grand Staircase. Oponenti tvrdí, že tyto mega-monumenty porušují klauzuli zákona o starožitnostech „kompatibilní s nejmenší oblastí“. Navrhovatelé poukazují na to, že Národní památky chrání řadu archeologických, paleontologických a posvátných kulturních památek.
Nejedná se o první památky, které mají být hacknuty
I když poslední proklamace jsou největšími a nejrozsáhlejšími úpravami národních památek, nejsou to poprvé, kdy byl památník odvolán nebo změněny hranice. Podle služby národního parku od roku 1906 Kongres zrušil z různých důvodů 11 národních památek. V některých případech bylo zjištěno, že chráněný zdroj lépe spravovala jiná vládní jednotka, například státní park. Ostatní památky byly degradovány, protože v okolí byly lepší nebo významnější zdroje. Například Národní památník hradu Pinckney v Charleston Harbour chránil malou pevnost, která viděla nějakou akci během občanské války, ale měla celkově ohromující historii. To bylo zastíněno nedalekou Fort Sumter a stav památky byl zrušen v roce 1956.
Prezidenti se také v minulosti pohrávali s památkami, ačkoli památník nikdy přímo nerozpustili. Podle zprávy Kongresové výzkumné služby byl olympijský národní památník zkrácen na polovinu Woodrowem Wilsonem, než byla oblast v roce 1938 vyhlášena národním parkem. John F. Kennedy přidal a odčítal výměru Bandelierovy národní památce v Novém Mexiku. V posledních desetiletích však nebyly provedeny žádné rozsáhlé změny.
Vyhlášení jde před soud
Několik kmenů a environmentálních skupin již naznačilo, že budou zpochybňovat mezní změny u soudu. "Rozhodnutí zmenšit velikost pomníku je učiněno bez kmenových konzultací." Národ Navajo bude bránit Bears Ears. Snížení velikosti Památníku nám nezbývá než rozhodnout toto rozhodnutí, “uvedl v prohlášení prezident Navajo Nation Russell Begaye.
V pondělí večer hlásí Tanner z Salt Lake Tribune, skupina deseti skupin v oblasti životního prostředí a divočiny - včetně Společnosti paleontologie obratlovců, která ve svém prohlášení poukazuje na „caleficky důležité paleontologické zdroje, které motivovaly vytvoření obou památek., “- podal žalobu proti Trump administraci a ministru vnitra Ryan Zinke zaměřené na snížení na Grand Staircase. "Za 15, 25 nebo 50 let se nikdo nebude ohlížet zpět a řekl, že Trump udělal správnou věc tím, že ochránil méně tohoto velkolepého místa, " říká Steve Bloch, právní ředitel jednoho z žalobců jižní aliance Utah divočiny, říká Tannerovi . Očekává se, že další žaloby budou podány po celý týden.
Soudy by mohly být okamžikem povodí pro zákon o starožitnostech, který dává prezidentům možnost vytvářet památky, ale nestanovuje omezení velikosti ani proces odvolávání památek, přestože Kongres pozměnil zákon, který zakazuje jakékoli budoucí vytváření nebo rozšiřování národních památky ve Wyomingu a velké památky na Aljašce. "[A] nová kapitola ve smyslu (starožitností) zákona může být již připravována, " píše James Rasband na Mineral Law Review . "V závislosti na tom, jak se soudy rozhodnou číst kongresové ticho, což je vždy choulostivý návrh, se národní památky mohou ukázat jako méně trvalé, než se kdy předpokládalo."
