Internet může být mezinárodní systém propojovacích sítí, které sdílejí hrubý globální konsenzus o technických podrobnostech komunikace prostřednictvím těchto sítí - každá země však spravuje své vlastní internetové prostředí nezávisle. Vzhledem k tomu, že americká debata o úloze vlády při dohledu a regulaci internetu pokračuje, stojí za to prozkoumat, jak tuto otázku řeší jiné země.
Náš výzkum a prosazování regulace internetu v USA a dalších zemích nám nabízí jedinečnou historickou a globální perspektivu rozhodnutí Federální komunikační komise z prosince 2017 o deregulaci internetu v USA. Zásada otevřeného internetu, často nazývaná „neutralita sítě“ je jedním z ochrany spotřebitele. Je založeno na myšlence, že každý - uživatelé i poskytovatelé obsahu - by měl mít možnost svobodně šířit své vlastní názory a spotřebitelé si mohou vybrat, jaké služby budou používat a jaký obsah konzumují. Síťová neutralita zajišťuje, že nikdo - ani vláda, ani korporace - nesmí cenzurovat řeč nebo zasahovat do obsahu, služeb nebo aplikací.
Jak USA pokračují v debatě o tom, zda přijmout internetovou svobodu, svět tak činí již s tím, že mnoho zemí ukládá ještě přísnější pravidla, než která FCC zrušila.
USA jako průkopník a laggard
Před rokem 2015 mnoho internetových podniků v USA diskriminovalo nebo blokovalo zákazníky z konkrétního legálního využití internetu. V roce 2007 Comcast nelegálně zablokoval svým zákazníkům sdílení souborů mezi sebou. V roce 2009 AT&T zablokoval přístup k aplikacím Skype a FaceTime ve své síti. V roce 2011 společnost MetroPCS zablokoval svým zákazníkům streaming Netflix a veškerá další streamovaná videa kromě YouTube (pravděpodobně kvůli tajně dohodnutému obchodu). V roce 2012 společnost Verizon zakázala aplikace, které zákazníkům umožňují připojení počítačů k jejich mobilní datové službě. Rovněž došlo k mnoha dalším porušením zásady neutrality sítě.
Zákazníci a regulátoři se pokusili tyto diskriminační praktiky kontrolovat po mnoho let veřejného projednání a více soudních případů. V roce 2015 FCC v rámci Obamovy administrativy dokončila Otevřený internetový řád, soubor pravidel, která poskytovatelům internetových služeb brání v zrychlení nebo zpomalení provozu na základě jeho obsahu nebo zda společnosti, které jej zveřejňovaly, zaplatily společnosti poskytující data navíc. . Nebylo to zdaleka dokonalé - ale přesto obrovský skok vpřed.
Na začátku roku 2017, po jeho inauguraci, prezident Trump jmenoval předsedou komise FCC Ajita Pai, bývalého právníka Verizon. Pai, Obama jmenovaný do FCC, který hlasoval proti Open Internet Order v roce 2015, se rychle posunul zpět. On a někteří další komutátoři věří, že zákazníci získají lepší služby z méně regulovaného trhu, ignorujíce, že pravidla se objevila pouze v důsledku problémů a stížností spotřebitelů.
Paiův návrh byl kritizován bývalým předsedou FCC Tomem Wheelerem jako „ostudná podvodná práce a výprava“ velkým telekomunikačním společnostem. Seznam lidí, kteří vymysleli technologie a systémy, na nichž je internet založen, odsoudil Paiovu politiku jako „založenou na chybném a fakticky nepřesném porozumění internetové technologie“.
Ostatní země se potýkají s podobnými dilematami, jak se vypořádat s dnešními digitálními realitami, a pomalu a individuálně přispívají k mnoha různým zákonům, které se v jednotlivých zemích liší. Mnoho vysoce industrializovaných a rychle se rozvíjejících zemí však sdílí obecnou shodu, že předpisy zajišťující otevřený internet jsou dobré pro spotřebitele i pro občanskou společnost.
Otevření internetového brazilského stylu
Brazilský rámec pro občanská práva pro internet, který byl přijat v roce 2014 a dále upřesněn v roce 2016, umožňuje společnostem poskytujícím internetové služby upřednostňovat určité typy provozu z technických důvodů - jako je přetížená kapacita sítě - nebo umožnit využívání sítě záchrannými službami.
Přesto se země zdráhala prosazovat tato pravidla a svádět porušovatele k odpovědnosti. Stejně jako v USA vzrůstá obava, že moc v průmyslu přemohla vládní regulační agentury. Některé z největších telekomunikačních společností poskytují svým zákazníkům mobilního internetu preferenční přístup k obsahu na stránkách a službách vlastněných obchodními partnery. Mnoho brazilských skupin na ochranu práv spotřebitelů je zvlášť znepokojeno, protože společnosti, kterým je poskytováno toto privilegované zacházení, jsou všechny velké zahraniční společnosti, včetně Facebooku, WhatsApp, Twitteru a služby streamování hudby Deezer (jediná společnost mimo USA).
Kromě toho existují v dílech návrhy, které by soukromým společnostem poskytly soukromým společnostem desítky milionů dolarů ve veřejné telekomunikační infrastruktuře. Brazilská internetová svoboda je dále ohrožena, protože telekomunikační společnosti v zemi trvají na tom, aby její regulátoři byli v souladu s oslabenými americkými pravidly.
Aktivní vymáhání práva v Evropě
Evropská unie v roce 2015 schválila přísná pravidla, která vyžadují, aby společnosti poskytující přístup k internetu zvládaly veškerý provoz stejně, a ponechaly flexibilitu, aby omezily provoz, když síťové zařízení fungovalo na maximální kapacitu. Pravidla EU také umožňují omezení provozu, aby byla chráněna bezpečnost sítě a řešení mimořádných situací.
V roce 2016 regulátoři elektronických komunikací Evropské unie podrobně popsali možné problémy v dohodách mezi telekomunikačními společnostmi a poskytovateli obsahu. Vysvětlili, že kvalita služeb se může lišit, ale žádné konkrétní aplikace by neměly být diskriminovány.
V roce 2017 zdůraznili význam evropského důrazu na proaktivní sledování dodržování pravidel neutrality sítě, než aby čekali na porušení, než budou reagovat. To dává evropským obyvatelům mnohem silnější ochranu spotřebitele, než jaká existuje v USA
Indie se postaví
Indie podnikla podobně silné kroky. V roce 2016 indický telekomunikační regulační úřad schválil pravidla stanovující, že „žádný poskytovatel služeb nesmí nabízet nebo účtovat diskriminační tarify za datové služby na základě obsahu.“ V listopadu 2017 agentura rovněž vydala „doporučení týkající se neutrality sítě“, která stanoví pravidla pro poskytovatele internetových služeb, kteří začleňují podstatnou ochranu před diskriminací obsahu a aplikací.
Indičtí regulátoři usilují o vyvážení spotřebitelských a podnikových priorit v oblastech, jako je bezpečnost, soukromí a vlastnictví dat. Kromě toho uvažují o přijetí předpisů, které podnítí hospodářskou soutěž v mobilních datových službách.
Nejdůležitější je, že indičtí regulátoři velmi jasně říkají, že společnosti poskytující internetové služby by neměly dělat nic „, co má za následek diskriminační zacházení na základě obsahu, odesílatele nebo příjemce, protokolů nebo uživatelského vybavení.“ Tím je otevřenost jádrem internetové služby, druh jasné ochrany spotřebitele, kterou zastánci veřejného zájmu a akademici požadovali.
USA nejsou ostrovem
Americký internetový průmysl je silnou globální silou s miliardami uživatelů svých webových stránek a online služeb po celém světě. Vláda USA je dále tradičně lídrem ve vývoji politik, které vyvažují svobodu projevu, ochranu spotřebitele a další občanská práva se silnými příležitostmi pro výzkum a obchodní inovace - to však také nyní klesá.
Ochrana neutrality sítě nemusí být tak nutná, pokud by trh s širokopásmovým připojením byl konkurenceschopnější. 29 procent Američanů však nemá doma možnost získat vysokorychlostní kabelové internetové služby. Dalších 47 procent má jen jednu možnost - a 20 procent má jen dvě.
Telekomunikační průmysl se nadále konsoliduje - ačkoli americké ministerstvo spravedlnosti se snaží blokovat probíhající fúzi AT & T-Time Warner. Na tomto trhu s několika poskytovateli a mnoha společnostmi, které usilují o zisk propagací svého vlastního obsahu prostřednictvím svých vlastních sítí, se ochrana neutrality sítě stane důležitější - nikoli méně.
A konečně, právně vzato, politická a regulační rozhodnutí přijatá v USA nemají v jiných zemích žádnou přímou moc. Domácí pravidla týkající se internetu však skutečně ovlivní globální konverzaci kolem neutrality sítě. To, co USA rozhodují, prostřednictvím FCC, soudů a případně i prostřednictvím Kongresu, určí, zda vedení USA na internetu zůstává silné, nebo zda postoupí půdu jiným zemím ochotným chránit své občany.
Tento článek byl původně publikován v The Conversation.
Sascha Meinrath, ředitelka X-Lab; Palmer Chair v telekomunikacích, Pennsylvania State University
Nathalia Foditsch, Ph.D. Student práv a komunikací, Americká univerzita
