V květnu 1924 byl do kanceláře Harlan Fiske Stone povolán 29letý J. Edgar Hoover.
Prezident Calvin Coolidge jmenoval Stone jako amerického generálního prokurátora teprve o měsíc dříve. Sloužil by v roli jen rok. Během svého krátkého funkčního období však Stone zásadně změnil USA, když vytrhl tohoto konkrétního „mladého muže“, aby se stal úřadujícím ředitelem Úřadu pro vyšetřování.
Hoover jeho nabídku okamžitě nepřijal. Místo toho, jak příběh pokračuje, tehdejší pomocný ředitel Úřadu pro vyšetřování řekl americkému generálnímu zástupci, že řekl Stoneovi, že má několik podmínek.
"Předsednictvo musí být rozvedeno od politiky a nesmí být úlovkem pro politické hackery." Schůzky musí být založeny na zásluhách. Za druhé, povýšení bude provedeno na základě prokázané schopnosti a předsednictvo bude odpovědné pouze generálnímu zástupci, “řekl Hoover.
Stone odpověděl: "Nedal bych ti to za žádných jiných podmínek."
Hooverova 48letá vláda vytvořila moderní kancelář (přejmenovanou na Federální úřad pro vyšetřování v roce 1935). Na rozdíl od jeho slov, FBI nikdy nebyl skutečně rozvedený od politiky.
Původ agentury lze vysledovat až do roku 1908, kdy generální prokurátor Charles Bonaparte (prastarý Napoleon Bonaparte) požádal Kongres o účelové financování provádění vyšetřování. "Neměl žádný tým vyšetřovatelů, kteří by mohli volat sám, s výjimkou jednoho nebo dvou zvláštních agentů a dalších vyšetřovatelů, kteří prováděli konkrétní úkoly jeho jménem, " poznamenává sekce historie FBI. Abychom to obešli, půjčovala si Bonaparte členy divize tajné služby a agenty Pinkerton Detective, kteří prováděli vyšetřovatele, ale byli drahá a nakonec mu to nepodali.
Kongres měl pro generálního prokurátora malou soucit. Kongres zakázal dělníkům tajné služby, aby se obávali federální tajné policie, aby si ji půjčovali jiným federálním útvarům. Je ironií, že to přinutilo Bonapartovu ruku. Napsal Rooseveltovi žádost, aby mu byla poskytnuta jeho vlastní vyšetřovací síla, a toto léto bylo vytvořeno rodící se předsednictvo.
Ve svých počátcích se agentura (pokřtěna Úřadem pro vyšetřování Bonaparteho nástupcem, generálním prokurátorem George Wickershamem) snažila najít svůj základ. "Dosud nebylo dost silné, aby vydrželo někdy zkorumpovaný vliv sponzorské politiky na najímání, povýšení a převody, " jak to uvádí web FBI.
Válečné právní předpisy však značně rozšířily své pravomoci. Během první světové války bylo předsednictvo pověřeno prosazováním zákonů špionáže a sedace, které zakazovaly zasahování do vojenských operací a omezovaly svobodu projevu během války. Cílená zatčení těchto aktů ukázala rané příklady možného politického zneužití.
„Vyšetřování předsednictva se zaměřilo na radikální aktivisty, ne nutně proto, že jejich činy naznačovaly ochotu jednat jako němečtí agenti, ale kvůli jejich politickému nesouhlasu, ať už v předválečném období proti účasti Spojených států ve válce nebo po dubnu 1917, proti mobilizaci administrativy a politiky odvodu, “napsal historik Athan Theoharis v encyklopedii Spojených států v první světové válce.
Po válce vedl rostoucí „Červený strach“ k dalšímu politickému bláznění. Anarchistické bombové útoky v letech 1919 a 1920 vedly k „palmerským nájezdům“, které nařídil generál A. Mitchell Palmer a na které dohlížel Hoover. „[P] olitici, nezkušenost a přehnaná reakce získali lepší prokurátorský generál Palmer a jeho oddělení, “ píše The FBI: A Centennial History, 1908-2008 o kontroverzních a špatně zpracovaných událostech, které těžce porušují občanské svobody.
Do dvacátých let předsednictvo „mělo rostoucí pověst pro politizovaná vyšetřování, “ píše FBI. Skandál Teapot Dome, který otřásl Hardingovou administrativou, odhalil, že agenti úřadů byli pověřeni shromažďováním nečistot na opozičních politikech.
Ve snaze vyčistit dům odvolal prezident Calvin Coolidge generálního prokurátora Harryho Daughtertyho a poklepal na Stonea, který brzy vyzval k rezignaci předsedajícího předsednictva předsednictva. Stoneovo prohlášení pro tisk, které se týká změny ve vedení, se vrací k časným obavám Kongresu.
"Díky obrovskému rozšíření federálních právních předpisů, občanských i trestních, se v posledních letech stal vyšetřovací úřad nezbytným nástrojem vymáhání práva, " píše se v něm. "Je však důležité, aby její činnost byla přísně omezena na výkon těch funkcí, pro které byla vytvořena, a aby její agenti sami nebyli nad zákonem ani mimo dosah."
Pozdnější ten den, Stone poklepal na Hoover jako nová herecká hlava. Díval se na Hoovera jako na někoho, kdo mohl věci resetovat. "Každý říká, že je příliš mladý, ale možná je to jeho výhoda, " řekl jednou kolegovi. "Věřím, že založil skupinu mladých mužů jako vyšetřovatelů a dal jim vůli k tomu, aby působili nezávisle na kongresovém a politickém tlaku."
Přes to, čemu Stone věřil, do roku 1933 šéf Washingtonské kanceláře časopisu Collier, Ray Tucker, poznamenal, že Hoover použil úřad jako svůj vlastní „osobní a politický stroj“. FBI se rozrostla ze 441 agentů, když Hoover převzal téměř 5 000 agentů konec druhé světové války.
"Čím úžasnější síla pana Hoovera rostla, tím jasněji prohlásil, že o tom nebylo nic„ politického ", že FBI byla prostě" agentura pro vyhledávání skutečností ", která" nikdy nedává doporučení ani nevykresluje závěry, “píše Christopher Lydon v The New York Times .
Ale Hooverův záznam mluví sám za sebe. Theoharis vysvětluje v Z tajných spisů J. Edgara Hoovera, že FBI nebyla plně odpovědná generálnímu prokurátorovi během Hoovova funkčního období. Zástupce ředitele FBI William Sullivan si vzpomněl, jak úřad v podstatě vydírá politiky.
"Ve chvíli, kdy [Hoover] dostane něco na senátora, pošle jednoho z těch posraných chlapců a sdělí senátorovi, že jsme v průběhu vyšetřování, a náhodou se stalo, že jsme přišli s tím - uvědomili jsme si, že chcete vědět ... No, Ježíši, co to senátorovi říká? Od té doby má senátor právo v kapse. “
Hooverova nezávislost byla krátce zpochybněna generálními zástupci Nicholasem Katzenbachem a Ramsey Clarkem, Theoharis poznamenává, ale Nixonova administrativa umožnila Hooveru pracovat téměř nekontrolovaně. „Důsledkem tohoto utajení bylo vytvoření nezávislé, prakticky autonomní agentury s vlastní politickou agendou, schopné ovlivnit veřejné mínění a národní politiku, “ píše Theoharis.
Kongresman J. Swagar Sherley, který se postavil proti Bonapartovi a vytvořil „malou trvalou detektivní sílu“ na ministerstvu spravedlnosti již v roce 1909, souhlasil by. Jak Sherley řekl v Kongresovém záznamu: „Ve svém čtení dějin si nevzpomínám, že by vláda zahynula kvůli nepřítomnosti tajných služeb, ale mnoho z nich zahynulo v důsledku špionážního systému. Pokud anglosaská civilizace stojí za něčím, jde o vládu, kde je nejbláznivější občan chráněn před tajnými činnostmi exekutivy vlády. “
