Poznámka editora: Tento článek byl aktualizován z verze tištěného časopisu z července / srpna 2011 tak, aby odrážel dohodu o žalobě s Thomasem Drakem z 9. června a jeho rozsudek z 15. července.
Z tohoto příběhu
[×] ZAVŘÍT
Mezi občany, kteří byli obviněni podle zákona o špionáži, patří Daniel Ellsberg, uvedený zde v roce 1975, jehož soudní řízení skončilo propuštěním obvinění. (Hulton Archiv / Getty Images) 
„Nebudu mlčet, “ řekl Thomas A. Drake ve Washingtonu ve státě DC v květnu. Byl obviněn z uchovávání informací o národní obraně. (Brendan Hoffman / Prime) 
Samuel Loring Morison, uvedený zde v roce 1985, byl usvědčen a později prominut na základě zákona o špionáži. (Marty Katz / Time Life Pictures / Getty Images) 
Lawrence Franklinová, která byla uvedena zde v roce 2005, byla odsouzena podle zákona o špionáži. (Obrázky Lawrence Jackson / AP) 
Pfc. Bradley Manning byl pověřen vydáváním dokumentů WikiLeaks a dokumentů zpravodajství ministerstva zahraničí. (Obrázky AP) 
Shamai K. Leibowitz, bývalý smluvní lingvista pro FBI, se přiznal k tomu, že bloggerovi poskytl utajované dokumenty. (Peter Dejong / AP obrázky) 
Stephen Jin-Woo Kim, zpravodajský poradce ministerstva zahraničí, byl obviněn z úniku údajů o obraně. (iamkoreanamerican.com) 
FOTOGALERIE
Související obsah
- Deset slavných sporů o duševní vlastnictví
Thomas A. Drake byl sedm let výkonným ředitelem Národní bezpečnostní agentury. Když jeho úsilí upozornit své nadřízené a Kongres na to, co považoval za nezákonné činnosti, plýtvání a špatné řízení v NSA, nikam nevedlo, rozhodl se vznést svá obvinění do tisku. Přestože byl opatrný - pomocí šifrovaného e-mailu ke komunikaci s reportérem - jeho únik byl objeven. Minulý rok vláda obvinila Drakea podle zákona o špionáži. Kdyby byl usvědčen, musel by čelit až 35 letům vězení.
Případ Drake se stal největším trestním stíháním za úniky od soudu s Danielem Ellsbergem před čtyřmi desetiletími. Obvinění proti němu zahrnovalo nejen pět případů porušení špionážního zákona, ale také jedno obvinění z bránění spravedlnosti a čtyři počty nepravdivých prohlášení FBI, když byl vyšetřován. Drake, který rezignoval na NSA pod tlakem v roce 2008, pracoval v posledních měsících v obchodě s počítači Apple mimo Washington, DC a odpovídal na dotazy zákazníků o iPhone a iPadu.
Měl být souzen v Baltimoru 13. června, ale soud byl před čtyřmi dny odvrácen. Poté, co klíčová rozhodnutí týkající se utajovaných důkazů šla proti státním zástupcům, dosáhli dohody o žalobách: výměnou za Drakeovu prosbu za jeden počet překročení povoleného použití vládního počítače zrušili všechny původní obvinění a dohodli se, že nebudou požadovat vězení . 15. července byl odsouzen na jeden rok probace a 240 hodin veřejné služby.
Navzdory tomuto výsledku bude mít případ Drake široké důsledky pro vztah mezi vládou a tiskem. A nevyřešila širší otázku, která zastínila řízení: Jsou zaměstnanci citlivých agentur, jako jsou NSA, CIA a FBI, kteří předávají informace zpravodajským vlasteneckým oznamovatelům, kteří odhalují zneužívání vlády - nebo zločinci, kteří by měli být potrestáni za ohrožení národních bezpečnostní? Otázka se stává komplikovanější ve věku poznačeném bezprecedentními toky informací a hrozbou terorismu.
Jako zvolený prezident Barack Obama zastával názor, že informování ze strany vládních zaměstnanců bylo aktem „odvahy a vlastenectví“, který „by měl být spíše podporován než potlačován“. Drakeovo obvinění však bylo pouze jedním z mimořádných řetězců vyšetřování úniků, zatčení a stíhání prováděná Obamovou administrativou.
V květnu 2010, Pfc. Bradley Manning byl zatčen a obviněn z úniku více než 250 000 kabelů ministerstva zahraničí a tisíce zpravodajských zpráv zakladateli WikiLeaks Julian Assange. Manning, 23letý zpravodajský analytik armády, je ve vojenské vazbě, pověřen pomáháním nepříteli, zveřejňováním zpravodajských informací na internetu, vícenásobným odcizením veřejných záznamů a podvodem. Ačkoli pomoc nepříteli je trestným činem, státní zástupci prohlásili, že trest smrti nedoporučí. Pokud bude usvědčen, mohl by být Manning na celý život poslán do vězení. Jeho soud nebyl naplánován.
Také v květnu 2010 byl Shamai K. Leibowitz ze Silver Spring v Marylandu, 39letý izraelský Američan, který pracoval na smlouvě pro FBI jako hebrejský lingvista, odsouzen k 20 měsícům vězení poté, co se přiznal k úniku utajovaných dokumentů. bloggerovi.
V srpnu minulého roku byl Stephen Jin-Woo Kim (43 let), vedoucí poradce zpravodajských služeb na základě smlouvy s ministerstvem zahraničí, pověřen únikem údajů o obraně. Přestože obvinění nevysvětlovalo žádné podrobnosti, zpravodajská média informovala, že Kim poskytla informace společnosti Fox News, která vyslala příběh, podle kterého CIA varovala, že Severní Korea bude reagovat na sankce OSN dalším testem jaderných zbraní. Jeho soud také zůstává neplánovaný.
V lednu tohoto roku byl Jeffrey A. Sterling (43), bývalý zaměstnanec CIA, zatčen a obviněn z úniku informací o obraně „autorovi zaměstnávanému v národních novinách“, což je popis, který poukázal na reportéra Jamese Risena z New Yorku. Krát . Ve své knize Stav války z roku 2006 zveřejnil Risen neúspěšnou operaci CIA, nazvanou Merlin, ve které byl bývalý ruský jaderný vědec, který se dostal do Spojených států, poslán do Íránu s návrhem zařízení pro jaderné zbraně. Plán obsahoval vadu, která měla narušit íránský program zbraní. Ruský vědec jim o tom jistě řekl, že si íránští odborníci tuto chybu rychle všimnou. Obvinění Sterlinga, v obezřetném jazyce, ve skutečnosti říká, že byl ruským úředníkem pro případ. Jeho soud byl naplánován na 12. září.
Podle Jesselyn A. Radackové z projektu Vládní odpovědnosti, organizace obhájce informátorů, Obamova administrativa „přinesla více stíhání za úniky než všechny předchozí prezidentské administrativy dohromady“. Radack, bývalá právnička ministerstva spravedlnosti, byla sama informátorkou, informovala reportér v roce 2002, že vyšetřovatelé FBI porušili právo amerického terorismu podezřívat Johna Walkera Lindha na přítomnost právníka při výslechu. (Lindh se později přiznala k dvěma obviněním a odpykává si dvacetiletý trest odnětí svobody.) Radack představil Drakea na recepci v Národním tiskovém klubu ve Washingtonu, DC letos v dubnu, kdy obdržel Ridenhourovu cenu za pravdu. Cena 10 000 $ je jmenována pro vietnamského veterána Ron Ridenhoura, který v roce 1969 napsal Kongresu, prezidentu Richardovi M. Nixonovi a Pentagonu ve snaze odhalit zabití civilistů ve vietnamské vesnici My Lai v předchozím roce; masakr byl později přiveden na světlo reportérem Seymourem Hershem.
"Neopustil jsem přísahu, že budu podporovat a bránit vládní nezákonnosti, porušování ústavy nebo zavírat oči před masivními podvody, plýtváním a zneužíváním, " řekl Drake, když přijal cenu, svůj první veřejný komentář k jeho případu. (Odmítl být pro tento článek vyslechnut.) Přísahu bránit ústavu řekl: „měl přednost ... jinak bych byl spoluvinník.“
Ministerstvo spravedlnosti zastávalo jiný názor. Když byl Drake obžalován, generální prokurátor Lanny A. Breuer vydal prohlášení, v němž řekl: „Naše národní bezpečnost požaduje, aby byl zde uváděný druh jednání - porušování důvěry vlády nezákonným uchováváním a zveřejňováním utajovaných informací - přísně stíhán a stíhán.“
Drakeův případ označil teprve počtvrté, kdy se vláda odvolávala na špionážní zákony, aby stíhala úniky informací týkajících se národní obrany.
Prvním případem byl případ Daniela Ellsberga, který v roce 1971 vydal New York Times do tajné historie vietnamské války Pentagon Papers. O dva roky později soudce William Byrne ml. Odmítl obvinění proti Ellsbergu z důvodu „nesprávného vládního chování“, včetně klepnutí na Ellsbergův telefon a vloupání do psychiatrické ordinace při hledání škodlivých informací o něm. Nixonův Bílý dům se také pokusil podmanit soudce Byrne a nabídl mu funkci ředitele FBI, když předsedal soudu.
Poté přišlo Reaganovo správní stíhání Samuela Loringa Morisona, analytika námořnictva, odsouzeného v roce 1985 a odsouzeného na dva roky vězení za únik - do Jane's Defense Weekly, britské vojenské publikace - tři satelitní fotografie sovětské rozestavěné lodi. Poté, co byl Morison propuštěn z vězení, byl prominutý prezidentem Billem Clintonem.
A v roce 2005 Bushova administrativa obvinila Lawrence A. Franklina, úředníka Pentagonu, za únik tajných informací o Íránu a dalších zpravodajských informacích dvěma zaměstnancům amerického izraelského výboru pro veřejné záležitosti, prozatrafské lobby. Franklin byl odsouzen a odsouzen k trestu odnětí svobody na více než 12 let, ale v roce 2009 to bylo zredukováno na zkušební dobu a deset měsíců v domě na půli cesty poté, co Obamova administrativa upustila od případu proti dvěma úředníkům AIPAC.
Tom Drake, 54 let, ženatý a otec pěti synů, pracoval po většinu svého dospělého života v inteligenci. V roce 1979 se dobrovolně přihlásil k letectvu a byl přidělen jako kryptologický lingvista pracující na inteligenci signálů - informace odvozené z odposlouchávání zahraničních elektronických komunikací - a létající na špionážních letadlech, která shromažďují taková data. Později pracoval pro CIA krátce. V roce 1986 získal bakalářský titul z programu University of Maryland v německém Heidelbergu a v roce 1989 magisterský titul z mezinárodních vztahů a srovnávací politiky na University of Arizona. Počínaje rokem 1989 pracoval pro několik dodavatelů NSA, dokud se nevstoupil do agentury jako vedoucí úředník v ředitelství pro zpravodajské informace v sídle agentury ve Fort Meade v Marylandu. Jeho první den v práci byl 11. září 2001.
Národní bezpečnostní úřad, který je tak tajný, že někteří vtipné jeho iniciály znamenají „žádná taková agentura“, shromažďuje zpravodajské informace po celém světě z poslechových platforem pod mořem, ve vesmíru, v cizích zemích, na lodích a v letadlech. Technicky je součástí ministerstva obrany a dostává značnou část ročního zpravodajského rozpočtu USA ve výši 80 miliard USD a má asi 40 000 zaměstnanců, i když jeho přesný rozpočet a velikost jsou tajné. Kromě shromažďování elektronických zpravodajských informací agentura vyvíjí americké kódy a snaží se tyto kódy porušit i v jiných zemích.
Navzdory utajení NBÚ bylo široce hlášeno, že agentura má velké potíže udržet krok s obrovským množstvím shromážděných údajů - miliardy e-mailů odesílaných denně; textové a hlasové zprávy z mobilních telefonů, z nichž některé jsou šifrovány; a miliony mezinárodních telefonních hovorů, které každý den prochází Spojenými státy.
Vývoj schopnosti utracet inteligenci z tolika dat se po 9/11 stal ještě kritičtějším. S tajným povolením prezidenta George W. Bushe zahájil generální štáb letectva Michael V. Hayden, ředitel NSA, program zachycování mezinárodních telefonních hovorů a e-mailů lidí ve Spojených státech bez oprávnění. Program byl zahájen, i když zákon o zahraničním zpravodajském zpravodajství (FISA) stanovil, že zvláštní soud schvaluje wiretapové rozkazy a čtvrtá novela ústavy zakazuje nepřiměřené pátrání a zabavení. Bushova administrativa uvedla, že se spoléhala na prezidentskou ústavní moc jako velitele náčelníka ozbrojených sil, když povolila tajné odposlechy. Rovněž uvedla, že odposlouchávání bylo odůvodněno usnesením Kongresu, které bylo přijato po 11. září a kterým se prezidentovi povoluje používat „všechny nezbytné a vhodné síly“ proti osobám odpovědným za útoky.
Bezprávní odposlechy zveřejnil v roce 2005 James Risen a Eric Lichtblau z New York Times . Za své hlášení obdržela Pulitzerovu cenu a vláda začala vyšetřovat zdroj úniku. Několik měsíců poté, co se objevil příběh Times wiretapping, USA Today zveřejnilo, že NSA shromažďuje záznamy miliard domácích telefonních hovorů ve spolupráci s významnými telekomunikačními společnostmi. (Revize zákona FISA z roku 2008 rozšířila pravomoc výkonné pobočky provádět elektronický dohled a omezila soudní přezkum některých operací.)
Drakeovy potíže začaly, když byl přesvědčen, že program NSA, jehož cílem je získat důležitou inteligenci, kódově pojmenovaný Trailblazer, se proměnil v boondoggle, který stál více než miliardu dolarů a porušil práva na soukromí občanů USA. On a malá skupina podobně smýšlejících úředníků NSA tvrdili, že alternativní program, nazvaný ThinThread, by mohl účinněji a bez narušení soukromí občanů procházet oceány dat agentury. (ThinThread maskovala jednotlivá jména a v případě potřeby umožnila jejich identifikaci.) Drake řekl, že pokud by byl program plně nasazen, pravděpodobně by před 9/11 zjistil inteligenci týkající se hnutí Al Kajdy.
Když Drake vzal své obavy na svého bezprostředního šéfa, bylo mu řečeno, aby je vzal generálnímu inspektorovi NSA. Udělal. Rovněž svědčil v rámci předvolání v roce 2001 před podvýborem House Intelligence a v roce 2002 před společným vyšetřováním Kongresu dne 11. září. Mluvil také s generálním inspektorem ministerstva obrany. Zdálo se mu, že jeho svědectví nemá žádný účinek.
V roce 2005 Drake slyšel od Diane Roarkové, bývalého republikánského zaměstnance ve sněmovním zpravodajském výboru, který monitoroval NSA. Podle obžaloby Drakea Roark, identifikovaný pouze jako osoba A, „zeptal se žalovaného Drakea, jestli bude mluvit s reportérem A“, zjevný odkaz na Siobhan Gormana, pak reportéra Baltimore Sun pokrývající zpravodajské agentury. Roark říká, že ne. "Nikdy jsem ho nenútila, aby to udělal, " řekla v rozhovoru. "Věděl jsem, že by mohl přijít o práci."
V každém případě se Drake obrátil na Gormana a následně si vyměnil šifrované e-maily podle obvinění. Na soudním jednání v březnu obhájci potvrdili, že Drake předal Gormanovi dva dokumenty, ale řekl, že Drake věřil, že jsou nezařazené. (Gorman, nyní u Wall Street Journal, odmítl komentovat tento článek.)
V letech 2006 a 2007 Gorman napsal pro Sun řadu sérií článků o NSA, které se zaměřovaly na kontroverzní vztahy mezi agenturami ohledně Trailblazer a ThinThread. Její příběhy, citovat několik zdrojů a ne pojmenovat Drake, hlásil, že Trailblazer byl opuštěný protože to bylo přes rozpočet a neefektivní.
V listopadu 2007 federální agenti přepadli Drakeův dům. Řekl, že se ho ptali na únik do New York Times ohledně odposlechu bez záruky a že jim řekl, že s Timesy nemluvil. Řekl také, že jim řekl, že poskytoval slunci nezařazené informace o Trailblazeru. Vládní vyšetřování pokračovalo a v dubnu 2010 federální velká porota v Baltimoru vydala obvinění proti němu.
Drake nebyl obviněn z klasické špionáže - to znamená špehovat cizí moc. (Slovo „špionáž“ se ve skutečnosti objevuje pouze v názvu příslušné části amerického zákoníku, nikoliv v samotných zákonech.) Spíše pět, podle zákona o špionáži, ho obvinilo z „úmyslného uchovávání informací o národní obraně“ “- neoprávněné držení dokumentů týkajících se národní obrany a jejich nevrácení úředníkům, kteří jsou oprávněni je přijmout.
Pochopení těchto poplatků vyžaduje v americkém špionážním právu krátký kurz. Kongres schválil původní zákon o špionáži 15. června 1917 - dva měsíce poté, co Spojené státy vstoupily do první světové války - a prezident Woodrow Wilson ho podepsal ve stejný den. Dokud prezident Harry Truman nezavedl výkonný příkaz v září 1951, neexistoval žádný formální systém klasifikace nemilitárních informací. S výjimkou informací týkajících se kódů a komunikační inteligence se jazyk špionážních zákonů netýká utajovaných dokumentů jako takových, ale k informacím „vztahujícím se k národní obraně“ - širší kategorie.
V praxi se státní zástupci obvykle zdráhají podat žalobu podle špionážních zákonů, pokud nemohou prokázat, že žalovaný prozradil utajované informace; porotci by se mohli zdráhat k závěru, že zveřejnění neutajovaných informací poškodilo národní bezpečnost. Ale v Drakeově případě vláda opatrně tvrdila, že dokumenty, které údajně unikl, se v jazyce statutu týkaly „národní obrany“.
Tento bod byl zdůrazněn na slyšení v přípravném řízení, které se konalo 31. března, kdy Drakeovi právníci - veřejní obhájci Deborah L. Boardman a James Wyda - vytvořili dvoustránkový dokument, který byl v obvinění označen jako „utajený“ a který byl jasně označen „nezařazený“. “
Soudce Richard D. Bennett se obrátil na vládní zástupce. "V tomto ohledu zastáváte názor, že navzdory chybě týkající se toho konkrétního dokumentu, který na něm byl vyražen" Nezařazený ", stále se to týkalo národní obrany ...?"
"Ano, to je pravda, " odpověděl asistent přepisu americký právník William M. Welch II, podle přepisu slyšení. Bennett poté zamítl návrh na obhajobu, aby zamítl počet obvinění vztahujících se k dotyčnému dokumentu. V pozdějších rozhodnutích však Bennett uvedl, že trestní stíhání nemohlo během soudního řízení nahradit nezařazené shrnutí utajovaných důkazů, což vážně omezilo případ vlády.
Ve svém projevu o přijetí Ridenhourovy ceny Drake trval na tom, že státní stíhání bylo zaměřeno „nikoli na výkon spravedlnosti, ale na odškodnění, odvetu a odplatu za účelem vytrvalého potrestání oznamovatele, “ „nejen že může ztratíte práci, ale také svou naprostou svobodu. “Dissent, dodal, „ se stal známkou zrádce… jako Američan nebudu v tichosti žít, abych zakryl hříchy vlády. “
Silná slova, ale Drakeův případ vyvolává další otázku. Proč Obamova administrativa pronásledovala tolik úniků?
Všichni prezidenti hněvají netěsnosti. Úniky vidí jako výzvu pro jejich autoritu, jako znamení, že lidé kolem nich, dokonce i jejich nejbližší poradci, promlouvají. Když už v loňském roce převzal funkci ředitele pro národní zpravodajství prezidenta Obamy, varoval James Clapper v memorandu pro zaměstnance už žádná „tajemná tajemství“. Některé úniky mohou samozřejmě zasahovat do provádění vládní politiky nebo dokonce poškodit národní bezpečnost.
Lucy A. Dalglish, výkonná ředitelka Výboru novinářů pro svobodu tisku, říká, že Obamova administrativa „jasně ukazuje, že jde o lidi, kteří mají přístup k citlivým a utajovaným informacím. Agresivně sledují vládní zaměstnance, kteří mají k těmto informacím přístup, a zveřejňují je novinářům. “Technologie práci státních vyšetřovatelů mnohem usnadnila, dodává. „Pokud jste veřejný zaměstnanec, mohou si vaše e-mailové záznamy získat. Mohou získat něčí telefonní záznamy. Lidé dnes opouštějí elektronické stezky. “
Jako výsledek, ona říká, potenciální oznamovatelé budou myslet dvakrát, než půjde do tisku. "Bude to mít chladivý účinek - zdroje budou méně pravděpodobně předávat informace reportérům, " řekla. "Výsledkem bude, že občané budou mít méně informací, které potřebují o tom, co se v naší zemi děje a pro koho by měli volit."
Je třeba poznamenat, že při úniku utajovaných informací existuje dvojí standard. Ve Washingtonu tito vyšší úředníci, kteří odsuzují netěsnosti a varují, že ohrožují národní bezpečnost, pravidelně pořádají „zázemí“, kteří vyzývají zpravodaje, aby diskutovali o politikách, zpravodajských informacích a dalších citlivých otázkách s tím, že tyto informace lze připsat pouze „úředníkům správy“ “Nebo jiný podobně vágní zdroj. Backgrounder je opravdu druh skupinového úniku.
Backgrounders jsou léta washingtonskou institucí. I prezidenti je zaměstnávají. Jak publicista publicista James Reston skvěle poznamenal: „Státní loď je jediná známá loď, která uniká z vrcholu.“ Úředníci nižší úrovně, kteří vyznávají tajemství, mohou být uvězněni, ale prezidenti a další vyšší úředníci často do svých pamětí zařazovali utajovaný materiál. .
Navzdory tomuto dvojímu standardu Kongres uznal, že je často ve veřejném zájmu státních zaměstnanců hlásit protiprávní jednání a že státní úředníci, kteří tak činí, by měli být chráněni před odvetou svými nadřízenými. V roce 1989 kongres schválil zákon o ochraně informátorů, který má chránit zaměstnance, kteří hlásí porušení zákona, hrubé nesprávné řízení, plýtvání, zneužití pravomoci nebo nebezpečí pro veřejné zdraví a bezpečnost.
Kritici tvrdí, že zákon příliš často nezabránil odvetným opatřením proti oznamovatelům. Opakované úsilí o přijetí silnějšího zákona selhalo letos v prosinci, kdy jediný senátor anonymně vložil do zákona „zadržení“. Právní předpisy by se vztahovaly na pracovníky na letištích, v jaderných zařízeních a při vymáhání práva, včetně FBI. V dřívějších verzích zákona podporovaných Obamovou administrativou by byli zahrnuti zaměstnanci zpravodajských služeb a agentur národní bezpečnosti, ale House Republikáni se zjevně obávali úniků v rozsahu zveřejnění WikiLeaks, tato ustanovení omezili.
Mezitím mohou oznamovatelé čerpat útěchu ze zpráv z minulého dubna, že ministerstvo spravedlnosti pozastavilo vyšetřování Thomase Tamma, bývalého právníka oddělení. Tamm uvedl, že byl zdrojem příběhu New York Times z roku 2005, který odhalil existenci programu bez odposlechů. Po sondě trvající pět let byl tento případ úniku účinně uzavřen. Toto rozhodnutí však neuzavřelo případ USA v. Thomas Andrews Drake.
David Wise napsal několik knih o národní bezpečnosti. Nejnovější je Tiger Trap: Americká tajná špionážní válka s Čínou .
