Více než 300 let před tím, než prezident Donald Trump prohlásil, že má v úmyslu chránit americkou ocel a plácnout do Číny přísné dávky, se američtí kolonisté potýkali se svými vážnými obavami týkajícími se obchodní politiky - konkrétně Velké Británie, mateřské země. Townshendové akty z poloviny šedesátých let, které účtovaly Američanům značná dovozní cla na řadu zboží, které kolonisté zoufale toužili (sklo, olovo, papír, čaj), byli divoce nepopulární a vyvolali napětí, které vyvrcholilo v 1770 „Bostonský masaker“ (bubnovaný v amerických zpravodajských sálech, který zapálil oheň pod občany) a notoricky známá „čajová party“ synů Liberty v roce 1773.
„Zdanění bez zastoupení“ - včetně tarifů bez zastoupení - bylo jedním z hlavních tahačů americké revoluce. Poté, co kolonie zvítězily a sloučily se do vlastního bona fide národa, byla americká kojenecká vláda pochopitelně nesnášena zavádět daně jakéhokoli druhu, jinak by to nevyvolalo nové sváru. Podle článků Konfederace, bezzubého předchůdce ústavy, federální vedení nemělo žádnou moc zdaňovat své občany.
Velmi rychle se ukázalo, že tento model je nefunkční a články byly odstraněny pouhými lety po jejich ratifikaci. Poté, co v době před občanskou válkou země rostla a industrializovala se a výzvy, kterým čelí, rostly jak v měřítku, tak v počtu, začalo se mnoho politiků obracet k tarifům za hospodářskou úlevu.
Ve sbírkách Národního muzea americké historie se nachází pozoruhodné memento z tohoto nejistého období, kampaňová medaile z prezidentského běhu Henryho Claye z roku 1844. Během závodu 1844, který Clay (Whig) nakonec prohrál s rabínským expanzionistou Jamesem Polkem (Demokrat), vložil Clay do své platformy pevně protekcionistické prkno. Zadní strana medaile nese po svém obvodu slogan „Šampion ochranného tarifu“, jakož i nápadná námořní scéna, v níž Smithsonovský kurátor Peter Liebhold vidí bohatou symboliku.
"Ukazuje to nákladní loď pro světový obchod, samozřejmě, " říká, "a pak pod lodí je pluh, přes který je přehozený svazek pšenice." Je to tedy všechno o této představě o tarifu. “Pochopení nuance za Clayovým epitetem a jeho kontext v mnohem větší debatě o antilobách o tarifech však vyžaduje trochu historického zpětného sledování.
Jednou z nejranějších a nejzávažnějších úderů do fantazie amerického utopie osvobozeného od daně byla válka roku 1812, která přišla, když se USA rychle rozšiřovaly jak ve velikosti, tak v populaci, aby otestovaly invazní náladu. V letech vedoucích ke konfliktu, který znovu postavil Spojené státy proti britské říši, nezkušená americká federální vláda čelila hudbě a souhlasila s tím, že pokud chce republika vydržet svět, bude muset předložit silnou fiskální politiku. etapa.
Jedním z drastických opatření zavedených v reakci na britské agrese bylo embargo z roku 1807, které ukládalo extrémně tvrdá cla na průmyslový dovoz přes palubu. Záměrem bylo povzbudit domácí americký průmysl a do jisté míry, jak říká Liebhold, to fungovalo. „Pro textilní průmysl to bylo opravdu dobré, “ říká, „opravdu začátek výrobního systému ve Spojených státech.“ Přesto závažnost embarga (výsměšně vykreslená jako „O mě!“ V politických hadrech) třel mnoho Američanů špatně. Základní „věci jako měď se staly neuvěřitelně drahými, “ říká Liebhold. "Většina levné mědi byla dovezena."
V jeho 1844 prezidentské nabídce, “velký kompromiser” Henry Clay zastával se tvrdých tarifů chránit americký průmysl. Jih závislý na dovozu, který se dlouho stal obětí vysokých celních sazeb, nebyl na palubě. (NMAH) I poté, co byla válka vyřešena a embargo zrušeno, bylo jasné, že dobré životní podmínky domácí výroby zůstanou v Americe uprostřed globálního tlaku směrem k industrializaci problémem s horkými knoflíky. Domácí produkce zaujala v americkém diskurzu ještě výraznější místo v atmosféře nostalgické romantiky, která se objevila na počátku 19. století v reakci na nejistotu nové éry v novém národě. Země se zmocnil široký ideál vynalézavé soběstačnosti; zejména obhájci jednoduchých, čestných, jeffersonovských živobytí bojovali za místní výrobu domácích textilií.
„Vzhledem k tomu, že kořeny americké kultury jsou založeny na soběstačné venkovské domácnosti, “ uvedla v přednášce historik Harvardu historik Laurel Ulrich, „spousta lidí, kteří tento nový průmyslový svět zanechal, se může začít spojovat s národním příběhem. . “
Mnozí z těchto vlasteneckých venkovských producentů však nebyli vůbec výrobci, nýbrž spíše jižní zemědělci, kterým chyběl přístup k průmyslu, který požívají severní města. Se zaměřením na zemědělství si jižní život vyžádal zdravé množství dovozu, takže bylo nevyhnutelné, aby se v severojižních liniích vypukl celní konflikt.
Tyto rozpory vypukly vážně během předsednictví Andrewa Jacksona, kterého kritici označili za krále Andrewa kvůli jeho rozsáhlému pohledu na federální mocnosti. V roce 1828 John Quincy Adams, Jacksonův předchůdce, podepsal smlouvu na masivní tarify (daňová sazba byla neuvěřitelných 38 procent u téměř veškerého dováženého zboží), která měla propagovat severní průmysl - na jihu způsobila rozruch. Adams se pokusil uklidnit situaci mírně skromnějším tarifem, který Jackson v roce 1832 podepsal, ale nebylo to k ničemu. Jeden stát, Jižní Karolína, byl tak zuřivě protichůdný vůči Jacksonovým a Adamsovým severním rychlostním tarifům, že to přímo odmítl splnit. Zrodila se „krize zrušení“.
Jackson, hrdý a rozhodný ve své víře ve svrchovanou národní vládu, se setkal s vzdorem Jižní Karolíny svým drzým pohybem, čímž zajistil průchod „vynucovacího zákona“, který by mu umožnil vynutit dodržování celních sazeb s vojenskými jednotkami rozmístěnými do vzpurného státu . Jižní Karolína hrozila úplným vystoupením z Unie.
Vstupte do Jižní Karolíny senátor John C. Calhoun a „Velký kompromiser“ Henry Clay (Kentucky). Ve snaze zmírnit rychle se stupňující stav věcí, dva prominentní politické hlasy společně postavily kompromisní tarif, ne příliš odlišný od zákona z roku 1832, ale pozoruhodný svým slibem vytočit zpět sazby s každým uplynulým rokem další dekády.
Ze strachu z možnosti ozbrojeného střetu mezi Jacksonovými federálními silami a karibskými milicionáři se Kongresu podařilo dostat právní předpisy Jacksonovi, jehož podpis v roce 1833 ukončil krizi - alespoň dočasně. Ošklivý spor odhalil hluboké rozpory mezi severní a jižní ekonomikou.
Součástí příčiny Clayovy porážky v rukou Jamese Polka ve volbách roku 1844 - ztělesněnou Smithsonianskou „šampionem protekcionistické tarify“ - byla skutečnost, že jižní voliči byli z větší části ochromeni protekcionismem. Sliby kompromisního tarifu z roku 1833 se brzy po průchodu zákona rozpadly a znovu se zvyšovaly stížnosti na ekonomické škody na jihu. V roce 1846 podepsal Polk tarif Walker Tarif s nízkým tarifem a signalizoval svým jižním podporovatelům svůj závazek hledat americké zemědělské společnosti.
Na rozdíl od všeobecného přesvědčení se zlatý věk nevyznačoval široce otevřeným volným obchodem, ale agresivní celní legislativou, kterou vedli republikáni, jako je Benjamin Harrison. (Cornell University Library) Tarify zůstaly nízké až do občanské války. Po konfliktu - který viděl více amerických úmrtí než jakákoli jiná válka v historii - se unavený národ setkal znovu s otázkou hospodářské politiky uprostřed alarmující rychlé industrializace.
Mladá republikánská strana, která během války stoupala, byla úzce spojena s agresivní tarifní politikou. A tak, s dalším kolísáním kyvadla, vládl v postbellum Americe protekcionismus.
"Představujeme si pozlacený věk a toto období jako toto období neomezeného svobodného kapitalismu, " říká historik University of Georgia Stephen Mihm, "ale ve skutečnosti zůstaly tarify zcela ústřední pro americkou hospodářskou politiku."
Tento duch ekonomické izolace vydržel skrz dvacátá léta a až do úsvitu Velké deprese. Smoot-Hawleyův akt, schválený v červnu 1930 se souhlasem prezidenta Herberta Hoovera, je možná nejznámějším protekcionistickým opatřením v americké historii. Záměrem bylo zastavit krvácení z pádu akciového trhu z roku 1929, agresivní legislativa - podle názoru mnoha předních ekonomů - sloužila pouze ke zhoršení jejího mezinárodního spadu.
Smoot-Hawley „plácl obrovské množství tarifů na širokou škálu zboží, “ říká Mihm, „to vše v naději na ochranu domácího průmyslu před zahraniční konkurencí v tomto okamžiku intenzivních cenových válek. Byla to katastrofa jak pro americké hospodářství, tak pro globální obchodní systém. “
Jakmile se podnítil produkční stimul druhé světové války a jakmile se začala formovat mezinárodní politická spleť studené války, byla scéna připravena na posun v americkém i globálním výhledu celních sazeb - posun směrem k volnému obchod.
"Volný obchod se postupně a velmi zastaveně ukládá do světového hospodářského řádu, " říká Mihm. "A musíte to vidět jako logický růst nového hnutí směrem ke globálním institucím, které by podporovalo spolupráci napříč národními liniemi." Uprostřed vytrvalé ideologické bitvy kapitalismu vs. komunismu bylo v zájmu Ameriky rozšířit svou ruku spojencům v ekonomické sféře i v diplomatické a vojenské sféře.
Liebhold tvrdí, že technologický pokrok a souběžné rozšiřování průmyslu také hrály klíčovou roli ve vzestupu volného obchodu. "Přístupy k výrobě se v polovině 20. století opravdu mění, " říká. „Přeprava se stává neuvěřitelně levnou a neuvěřitelně rychlou, takže můžete začít přepravovat zboží po celém světě. Výroba přestává být velmi lokalizována. “Zatímco jakmile byl konkrétní produkt odvozen jasně z jednoho místa, nyní byly produkty divnými konglomeráty komponentů vyrobených v několika rozptýlených lokalitách. "Tam, kde se vyrábí produkt, je mimořádně vágní, " říká Liebhold.
Výzvy prezidenta Trumpa vůči dělníkům v ocelářském a uhelném průmyslu, které jsou spojeny s jeho mluvením o „špatných obchodech“ se zahraničními mocnostmi, jako je Čína, signalizují zásadní odklon od dlouhodobého objetí volného obchodu Republikánské strany. (Gage Skidmore) Právě tato atmosféra spolupráce vyvolala v roce 1947 Všeobecnou dohodu o clech a obchodu (GATT) a její rozsáhlejší a lépe implementovaný postsovětský potomek, Světovou obchodní organizaci (WTO), v roce 1995.
Republikáni, kdysi strana neochvějného protekcionismu, se během období studené války etablovali jako strana volného obchodu. "A demokraté v poválečné éře, " říká Mihm, "se stále více spojují s tarify a protekcionismem - konkrétně požaduje protekcionismus, který není poháněn průmyslem, kterým byl dříve, ale odborovými svazy, které jsou na pozoru před konkurencí z Japonska a Tchaj-wanu." Čína se brzy stala také hrozbou.
Začínaje administrativou prezidenta Billa Clintona, poznamenává Mihm, dvě frakce ve skutečnosti zvládly stav neklidné harmonie. „Po několik desetiletí, “ říká, „existuje bipartisanský konsenzus z velké části o ctnostech volného obchodu.“ Bylo všeobecně uznáno, že v globalizované digitální éře musí být volný obchod základem politiky. "Demokraté byli méně nadšení, " říká Mihm, "ale přesto ochotni to přijmout" centristickým tlakem Clintona.
Prezident Trump se však rozhodl zásadním způsobem překonfigurovat postoj Ameriky k tarifům. Trump se nyní agresivně zaměřil na pracovníky v odvětví uhlí a oceli ve své kampani „Make America Great Again“ v roce 2016 a nyní se snaží splnit své sliby na ochranu amerického průmyslu nadměrnými cly na ocel a hliník a pomstychtivými odvody zaměřenými konkrétně na čínské zboží. Tento politický postoj letí nejen před bipartisanshipem z Clintonovy éry, ale také s desetiletími republikánské protifarebné rétoriky, která mu předcházela.
Co vyplyne z Trumpových bojových prohlášení, je nejasné - možná bude vytočit své hrozby v reakci na lobbování v rámci své vlády nebo předehry ze zahraničí. Pokud ale myslí vážně o své mentální „obchodní válce jsou dobré“ mentalitě, mohli bychom být pro zásadní změnu moře.
"Trump rozhodně zlomí konsenzus ohledně volného obchodu, který kdysi existoval, " říká Mihm. "Ať už je to posel nebo architekt té zlomeniny, nevím." To se zjevně buduje už roky a šokovalo to americký politický systém. “
Ať už bude kurz USA pokračovat v jakémkoli směru, je jisté, že v nadcházejících letech zůstane tématem, o kterém se diskutuje. "Argumenty a diskuse o tarifech byly ve Spojených státech důležité po celou dobu své historie, " říká Liebhold, "a neexistuje žádný jasný jasný způsob."
